吳興區第五屆人民代表大會第二次會議文件（6）

關于湖州市吳興區2022年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2023年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

2023年2月8日在湖州市吳興區

第五屆人民代表大會第二次會議上

湖州市吳興區發展改革和經濟信息化局局長  王國華

各位代表：

受區人民政府委托，現向大會報告全區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年。一年來，面對超預期的沖擊和影響，吳興區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于高效統籌疫情防控和經濟社會發展的相關要求，積極投身市委市政府“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，穩步推進區委“六大行動”，扎實開展“穩經濟 搶發展”攻堅行動，疫情防控取得積極成效，最大程度穩住了經濟社會發展基本盤，2022年再度成功拿下“全國綜合實力百強區”“全國綠色發展百強區”“全國投資潛力百強區”“全國科技創新百強區”和“全國新型城鎮化質量百強區”，實現全國百強區“大滿貫”。

從全年計劃指標完成情況看，區五屆人大一次會議確定的48項指標中，31項指標完成或超額完成，14項指標因疫情等關聯因素影響未完成，3項指標暫無法預測。具體見下表。

2022年吳興區國民經濟與社會發展有關指標完成情況

備注：1.森林覆蓋率由于底圖數據和測算方式改變,2022年森林覆蓋率為37.74%，較2021年上升0.12個百分點（按原通用辦法，約為38.4）；2.2022年人均預期壽命指標因省衛健委測算模型改變，我區2022年人均預期壽命目標為82.20歲（按原通用方法，約為83.52歲）。

部分未完成指標的主要原因：

1.經濟發展方面。總體上看，受疫情等超預期因素沖擊，2022年上半年經濟承壓明顯，在5月份積極采取一系列助企紓困穩進提質組合拳后，經濟運行逐步回歸正常軌道，但年底又受短期沖擊，導致整體與年初人代會目標要求有一定差距。地區生產總值因工業、投資、消費等主要經濟指標受疫情影響均有下滑，規上工業增加值、固定資產投資等指標增幅均由兩位數降低至個位數，社會消費品零售總額增幅降至2.5%，導致全年GDP增幅未達預期，列全市第三。財政總收入、地方財政收入等2項指標因受疫情性減收、經濟性減收、政策性減收“三疊加”影響，全年財政收入、地方財政收入未能完成目標，但均列全市第二，同口徑分別增長15.8%和7.9%。固定資產投資等4項投資指標因2022年受整體房地產市場影響，房地產建安投資產生較大缺口，導致固定資產投資指標增幅下滑；同時受我區土地資源要素緊張、投資者信心不足等因素影響，當年新開工項目減少，投資增速放緩。社會消費品零售總額因疫情影響，2022年全市消費市場均受到不同程度的影響，中心城區尤為明顯，導致未完成預期目標。網絡零售額：我區網絡零售額中童裝產業占比較高，由于年初疫情管控影響到織里鎮童裝產品的生產、銷售和流通，導致降幅較大。

2.改革開放方面。實際使用外資額因2022年全區平臺整體重視程度不夠，缺乏優先招引外資意識，全域招引外資氛圍有所淡化。加之前期受疫情影響，國外投資者來華洽談不便，導致我區外資實體產業項目偏少、儲備不足。

3.生態環境方面。地級及以上城市空氣質量優良天數比率、全區PM_2.5平均濃度2項指標受產業結構不合理等因素影響，加之氣象條件不利，導致我區全年空氣質量優良天數比率為77.8%，與85%的目標有差距；PM_2.5平均濃度為30微克/立方米，與25微克/立方米的目標有差距。

4.社會民生方面。城鎮居民人均可支配收入及農村居民人均可支配收入2項指標與經濟發展高強度掛鉤，在經濟增長有所放緩的大環境下，工資性收入、經營性收入等增幅放緩，兩項指標增幅略高于地區生產總值增幅，但低于預期目標。

2022年經濟社會發展主要呈現以下六方面特點：

（一）高效統籌疫情防控，經濟發展總體平穩

一是疫情控制及時有效。面對突發疫情，全區上下第一時間啟動應急響應，全面構筑群防群控防線，強化監測預警、流調溯源、核酸檢測、院感防控能力，快速妥善處置疫情8起，成功打贏織里疫情殲滅戰和上海、蘇州等地疫情阻擊戰。常態化落實疫情防控、疫苗接種、核酸檢測等工作，完成核酸檢測2019萬人次；完成新冠疫苗接種59.2萬劑次，其中60歲以上老年人接種覆蓋率94.0%。

二是助企紓困精準滴灌。圍繞全市“三聚三保三落實”助企紓困攻堅行動要求，第一時間開展“穩經濟 搶發展”攻堅行動。在全市率先出臺35條穩經濟一攬子政策措施，累計為市場主體減負69.6億元，兌付惠企資金7億元，留抵退稅22.6億元。每周由四套班子主要領導牽頭召開親清直通車-政企懇談會；牽頭部門實現規上工業重點企業走訪全覆蓋，全力幫助企業穩訂單、保市場、增信心。

三是經濟大盤持續穩固。“綜合實力百強區”排名全國第60位，較上年提升21位。全年實現地區生產總值897.3億元，財政總收入實現100.2億元。全區市場主體新增1.8萬家，總量突破11萬家。城鄉居民人均可支配收入分別達73113元和44938元，分別增長4.2%和6.3%，城鄉居民收入比由1.66:1縮小到1.63:1。

（二）三次產業量質并舉，經濟發展彰顯韌勁

一是工業經濟“壓艙石”作用明顯。全年完成規上工業總產值929.0億元，同比增長8.4%；實現規上工業增加值175.8億元。規上工業畝均稅收達37.7萬元，畝均增加值達219萬元。聚焦“五企”培育，扎實開展“211”企業梯隊培育工程，德馬科技列入國家級制造業單項冠軍，6家企業列入國家專精特新“小巨人”。

二是服務業加速復蘇回暖。吳興區位列全省服務業發展綜合評價第11位，入選全省首批縣域商業體系建設示范縣。全年服務業增加值增長4.2%，列全市第二。浙北大廈等3家企業入圍省級服務業重點行業“畝產效益”領跑者，入圍數量全市第一。持續拉動消費市場，累計發放各類消費券4074.7萬元，拉動消費近7億元。

三是農業穩糧保供扎實有力。農林牧漁業增加值增長5.0%，糧食播種面積達14.8萬畝，產量達6.9萬噸。大力推進農業項目引育，新認定市級農業“大好高”項目11個。著力建設農業平臺，浙北農批市場冷鏈物流園區已竣工并投入運營，南太湖省級現代農業園區獲評全省十佳。全力打造“未來農場”，新認定市級“未來農場”4家、區級“未來農場”6家。

（三）資源要素加速集聚，發展后勁不斷增強

一是項目“雙進”成績突出。深入開展招商引才“百日攻堅行動”等系列活動，累計引進新青年中心等固投億元以上項目105個，實現同一年度制造業項目和服務業項目“雙百億”簽約。項目投資擴大要素直達，創新推行“拿地即開工”等“六即工作法”，取得省政府投資領域督查激勵，在制造業高質量發展考核中位列全省第三。

二是科創能力顯著增強。“全國科技創新百強區”排名躍升至第47位，較2021年提升11位。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，新認定省級科技型中小企業152家，新申報國家級科技型中小企業411家，增幅達362%?？苿撈脚_能級持續提升，西塞科學谷入選“科創中國”首批創新基地，湖州現代物流裝備高新區年度綜合評價列全省第六。

三是重點要素保障有力。強化人才資源保障，自主培育國家“引才計劃”19人，啟明計劃、火炬計劃、長江學者人數均居全市第一，首次實現“大滿貫”。引進青年博士34人，招引大學生2萬人?！叭瞬彭椖繀R”作為“浙里人才之家”子運用獲全省推廣。強化融資保障，區屬金融機構新增貸款272.2億元，增長24.7%。大力推進工業全域有機更新，完成低效用地收儲4500畝。

（四）改革創新持續深化，發展活力有效激發

一是數字化改革實戰實效。以數字化改革為引領，系統化推進各項改革，數字化改革兩次獲省五星評價，獲評全省全面深化改革考評優秀縣區。“銀齡智庫”等7項應用列入全省重大改革（重大應用）目錄，5項應用被評為全省最佳應用?！捌邚垎栴}清單”管控力量化指數居全省前列。童裝質量提升“三分法”、數智賦能“廁所革命”入選全國典型案例。小個貸、心植工等創新做法獲全省推廣。

二是共同富裕示范先行。共同富?？己双@全省第四。“構建新居民公共服務精準觸達機制”入選共同富裕全省第二批試點，“三維發力助力產業工人藍領增色”入選共同富裕全省第二批最佳實踐?！靶腋莾灐贝缶戎徽臼椒罩餐辉?、“雙減”特色化改革項目入選共同富裕市級第一批試點，“構建網格隊伍智治培養模式”等3個案例入選共同富裕市級第一批最佳實踐。

三是重大改革實干爭先。高標準推進“大綜合一體化”行政執法改革，全區13個鄉鎮街道綜合行政執法隊全部掛牌成立，改革經驗在全省多次交流發言。率先出臺全國首個地市級《未來社區全域化星級評價標準（試行）》，獲批全國數字家庭試點、全省首批全域推進未來社區建設和城鎮社區公共服務集成落地改革試點，省級未來社區、未來工廠、未來農場命名實現全覆蓋。

（五）區域發展協調推進，城鄉品質不斷優化

一是區域優勢不斷增強。積極融入長三角一體化戰略，與浙江大學等高校開展地校合作，實施產學研聯合技術攻關項目20項，引進長三角地區創新載體和公共服務資源63個。全力完善軌道交通建設，全年交通項目完成投資35.9億元，湖杭鐵路吳興段已按期建成通車，滬蘇湖鐵路、如通蘇湖城際鐵路、湖州東站及站前廣場配套工程等軌道交通項目建設有序推進。

二是城市品質不斷提升。新青年城市建設欣欣向榮，成功引進奧林匹克青少年文化中心等一批重量級項目，總投資390億元。全國首個“中國好聲音原創音樂基地”落戶吳興。加快城市有機更新，17個老舊小區改造升級有序推進，20個美麗小區和15條美麗街巷全面建成。文明典范城市省測全市第一。以全省第二的成績獲城鄉風貌建設考核省級優秀。

三是美麗鄉村迭代升級。“濱湖六村”等七大新時代美麗鄉村樣板片區建設全面推進，主體工程政府投資達6.6億元?！拔磥磬l村”全速推進，“山水妙境”等16個村列入省未來鄉村建設試點。扎實推進人居環境“三新”行動，全年創建省級星級公廁22座。村強民富水平持續提升，全區村集體經濟經營性收入全部達80萬元以上，村均達158.5萬元。

（六）社會事業穩步推進，民生福祉持續增強

一是生態優勢進一步鞏固。聚力綠色低碳循環發展，低碳試點區縣創建考核全省第一，成功承辦全省低碳縣建設工作現場推進會。生態環境水平全面提升，“無廢城市”建設勇奪全省首批“清源杯”，“兩山”實踐創新基地建設被納入省級培育庫。妙西鎮入選省第二批低（零）碳鄉鎮（街道）試點創建單位。

二是文教衛體進一步提升。“優教共享”結對學校實現全覆蓋，完成上海世外附小、湖師附小幸福里校區等3所學校和12所幼兒園新改擴建。健康浙江建設考核奪取“四連優”。成功創建全省首批“浙江省體育現代化縣（市、區）”。獲評全國市轄區旅游綜合實力百強區、全省全域旅游示范區。區圖書館、文化館、非遺館“三館提升”工作有序推進。

三是平安建設進一步穩固。圓滿完成二十大維穩安保等重點任務，成為二十大安保等級響應期間全市唯一進京上訪零登記縣區。平安指數4次躋身全省前十，社會治理百強縣排名全國第四，省級以上信訪積案實現動態清零。沈家本歷史文化園躋身全省思想政治教育基地，妙山村創成全國民主法治示范村，“紅心引領”四步黨建法成為全國典型。

二、2023年經濟形勢預判

從國際環境看，百年未有之大變局正在加速演變，外部環境依然錯綜復雜：受貿易保護主義影響，國際經濟循環體系不暢，世界經濟增長動能明顯減弱，全球滯漲風險增加，美國、歐元區等國家物價指數持續高位運行；受美聯儲2022年連續7次加息影響，人民幣匯率波動加??；俄烏沖突呈現持續升級趨勢，世界進入冷戰后最危險的動蕩時期。據國際貨幣基金組織（IMF）預計，2023年全球經濟將持續放緩，預計增長2.9%。

從國內環境看，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌疫情防控和經濟社會發展，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定，2023年經濟運行有望總體回升。

從區內環境看，2022年受疫情和日趨復雜嚴峻的國際環境等多重因素疊加影響，整個國民經濟運行面臨較大壓力，但經實施一系列助企紓困穩進提質系列組合拳以來，我區經濟運行逐步回歸正常軌道。2023年，“湖州新青年中心項目”“年產18萬片第三代半導體晶圓生產基地項目”等雙百億項目的引進將為全區發展注入強勁動力，新鳳鳴、萬邦德新材料等金象金牛企業將繼續撐起制造業大梁，共同富裕試點建設、營商環境優化提升“一號改革工程”等改革事項將加速吳興高質量趕超發展，預計2023年經濟將持續穩步恢復。

三、2023年國民經濟和社會發展主要預期目標建議

2023年我區主要指標的體系設置和目標安排，主要考慮以下三個方面：一是統籌考慮“十四五”規劃目標的銜接，2023年是實現“十四五”規劃承上啟下的一年，指標設置上要為實現“十四五”規劃做好支撐作用。二是統籌考慮奔跑趕超的要求，緊緊圍繞高質量趕超發展目標，對照市目標安排，力爭走在全市前列。三是統籌考慮安全和發展的結合，更好地統籌疫情防控和經濟社會發展，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

為更好承接省、市相關工作，2023年計劃指標體系與2022年相比，主要是“四調整四刪除兩增加”，共8大類45項指標。四調整：將“生態環保、城市更新和水利設施投資”與“交通投資”2項指標優化調整為“交通、能源和水利投資”；“城鎮登記失業率”改為“城鎮調查失業率”；“基本養老保險參保率”改為“城鄉居民基本養老保險保障水平”。四刪除：“民間項目投資”“單位GDP二氧化碳排放降低”“綜合行政執法事項占比”和“勞動年齡人口平均受教育年限”等4項指標由于全省年度數據不統計等因素，2023年不列入指標體系。兩增加：增加了“全體居民人均可支配收入”和“家庭可支配收入（按三口之家計算）”。具體見下表。

2023年吳興區國民經濟與社會發展有關指標安排建議表

其中，主要指標安排簡要說明如下：  

1.地區生產總值增長6.5%左右。考慮到當下經濟“穩中向好”的態勢,我區安排增幅6.5%左右，比市級目標高出0.5個百分點，體現了我區“奔跑趕超”的要求和為全市大局作出更大貢獻的責任擔當。

2.財政總收入和一般公共預算收入與經濟增長同步。既考慮了近年來我區財政總收入和一般公共預算收入增長在全市持續領先的良好態勢，也考慮了2023年錯綜復雜的宏觀環境、近年來高增長帶來的高基數等多方面因素。

3.固定資產投資增長10.0%。一方面，我區五年來年均增幅超13.0%的高速增長，帶來了目前高基數的態勢。且從宏觀形勢來看，房地產在短期內強勢回暖的可能性較小，投資增長面臨壓力。另一方面，為貫徹逆勢奮進的工作目標，全區已排定了投資6張項目清單，初步形成2023年保障投資運行的“基本盤”，保持加壓奮進，確保投資穩步增長。

4.社會消費品零售總額增長4.5%左右。考慮到疫情的不確定性可能對居民消費帶來的影響或沖擊，加上新的增量相對有限、居民對未來收入的潛在風險預期等多重因素影響，在一定程度上會影響消費的較快增長。

5.外貿出口總額增長10.0%。一方面，目前國際經貿交流渠道日趨順暢，重點外貿企業運行總體穩定，外貿新主體加快培育，外貿發展具備一定韌性。另一方面，由于近兩年的高增長，加上市場采購和一些龍頭企業帶動作用達到瓶頸期，同時伴隨外部市場需求下滑，會對外貿的穩增長帶來一定壓力。

6.城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增長快于GDP增速。按照“在發展過程中由人民共享發展成果”的理念，居民收入增長應該略高于經濟增長，同時為縮小城鄉發展差距，農村居民人均可支配收入增幅略高于城鎮居民人均可支配收入增幅。

四、2023年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，也是吳興建區二十周年。總體指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持“穩中求進”工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好地統籌優化疫情防控和經濟社會發展。緊緊圍繞省委省政府“兩個先行”的工作目標，聚心聚力推動市委市政府“六個新湖州”建設，按照區委“深化市區一體 奮進奔跑趕超 在生態文明典范城市中邁開中國式現代化吳興實踐新步伐”的工作指引，以“五個大抓”為重點、“八大專班”為抓手、“十個一體”為路徑，不斷推動實干爭先，全力建設新時期美好吳興。

按照以上思路，2023年重點做好以下七個方面工作：

（一）全力提質增效優結構，堅定信心穩增長

一是加快政策直達快享。抓住國家“五大政策”協同發力、省市“8+4”政策體系落地實施等窗口期，全力爭取更多要素資源，為經濟發展提供堅實支撐、更好保障。圍繞“企業有感、指標增長”兩個維度，按照“全面頂格、精準高效”原則，迭代更新經濟高質量發展“5+1”政策體系。依托政策“一鍵兌”平臺，不斷加大政策幫扶力度、加快政策兌付速度、提升政策兌現便捷度。

二是加快先進制造業打造。堅持新興產業培育發展、傳統產業改造提升兩手抓，加快推動產業轉型提升，確保規上工業總產值突破1000億元。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，力爭數字經濟核心產業增加值突破45億元。培育優質梯隊企業，2023年力爭新增制造業單項冠軍1家、國家級專精特新“小巨人”5家以上、新增規上工業企業30家。

三是加快現代服務業提升。深化培大育強、畝產效益領跑者遴選，力爭獲評市服務業標桿企業20家以上、新認定市服務業“大好高”項目5個。圍繞主播經濟、共享經濟、社群電商、新零售、跨境電商等方向加強新業態培育，網絡零售額全年增長5%以上。持續提振消費，開展2023年年貨節、暑期促消費、金秋購物節三大主活動，全年串聯各類促消費活動100場以上。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

四是加快生態農業發展。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保穩糧增效。加強農業平臺建設，培育道場鄉國家級農產品加工園，爭創織里鎮國家級農業產業強鎮。加大農業主體培育力度，新增市級農業“大好高”項目10個、市級以上農業龍頭企業3個、市級以上農業精品園區2個。大力推進“未來農場”建設，新培育區級“未來農場”30家、市級“未來農場”5家。

（二）全力夯實底盤拼經濟，厚植優勢促發展

一是狠抓項目“雙進”。實施百億項目標桿行動，錨定物流裝備、工程機械等五大產業，聚焦光電通信及半導體、汽車零部件兩大重中之重，集中精力攻堅重大項目，力爭新引進3億元以上項目53個，力爭百億級制造業項目取得更大突破。打好擴大投資攻堅戰，狠抓投資六張清單，實施400個重點項目，全年完成有效投資410億元，確保固定資產投資增長10%以上。

二是狠抓對外開放。緊盯地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，積極把握外資專業招商新導向，不斷優化引進項目質效新機制，提升外貿龍頭企業發展新動能，切實鞏固多元內外市場新布局。全年組織企業參加國際性展會不少于200家次，培育出口超千萬美元企業70家以上，不斷推動全區外貿擴規模、優結構、提質量。

三是狠抓平臺提升。圍繞市“2+8”平臺綜合實力五年倍增行動，加快湖州現代物流裝備高新技術產業園區物流裝備、工程機械、合金特材等產業集聚發展，提升浙江吳興經濟開發區生物醫藥（美妝）、光電通信產業集聚度，打造高端化特色產業鏈。深入開展“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅行動，完成工業全域有機更新面積7500畝。

（三）全力推進雙創增活力，區域一體強融入

一是建設科創高地。健全“兩谷一室多園”創新平臺體系，支持西塞科學谷打造中國智造“光電之芯”、陽山時尚谷建設長三角“時尚之心”、太湖實驗室打造泛半導體產業吳興“芯”中心。打好創新主體培育攻堅行動“組合拳”，新增高新技術企業30家、國家級科技型中小企業400家。打造人才“強磁場”，引進省級以上“領軍人才”50人、大學生2萬名以上、高層次人才創業項目50個。

二是深化區域合作。深入挖掘長三角一體發展潛力，融入“環太湖科創圈+文旅圈”，全年計劃引進創新載體及公共服務資源數量超50個。全面推進對口支援，助力柯坪縣打造“南疆最大的湖羊繁育基地和奶駝生產基地”。打造山海協作升級版，啟動共建產業園“數玩智谷”開工建設，推進10項產業合作項目落地，新實施援建項目3個以上。

三是打造交通樞紐。加速推進軌道組網，完成滬蘇湖高鐵軌道鋪設，推進如通蘇湖城際鐵路、湖杭高速公路建設。構建主干路網新體系，全面優化完善吳興高速公路、快速干線和國省道等主干路網體系。大力實施農村公路品質提升三年行動，高水平打造具有吳興特色、吳興標志的“四好農村路”新樣板，力爭高分通過現場復核評估驗收。

（四）全力改革攻艱謀發展，擦亮品牌創特色

一是做優營商環境。聚焦企業需求，全力實施營商環境優化提升“一號改革工程”。圍繞浙里營商環境“無感監測”應用，全力打造高效政務服務環境、有力要素保障環境、公平市場競爭環境、公正法治服務環境，力爭打造一批省營商環境創新案例和市營商環境“好案例”，打響“隨叫隨到、不叫不到、說到做到”的吳興營商環境金名片。

二是深耕共同富裕。迭代升級全區共同富裕系統架構圖2.0版，持續爭創省市級共同富裕試點和最佳實踐。著力打造一批標志性成果，形成一批制度性、機制性創新模式，出臺一批改革方案，相關典型在國家《工作簡報》、全省《浙里共富》等重量級平臺上再響吳興好聲音。全力縮小“三大差距”，打造“擴中”“提低”吳興樣本，力爭2023年共同富裕全省考核優秀。

三是攻堅重點改革。深化“大綜合一體化”行政執法改革，完善“監管一件事”全流程閉環鏈條。深化農業“標準地”改革，提升農業集約化、規?；洜I水平。實施小區公共部位“快修”、居民身份證辦理“零次跑、掌上辦”、義務教育雙減“三心”等改革，推動群眾有感。探索建立基層表單“最多填一次”改革，推動基層減負。

（五）全力展現新城新氣象，推動城鄉共發展

一是推進新青年城市打造。成立新青年城市發展基金，謀劃開展系列推介招商活動，全力招引一批高品質城市功能型項目。全力推動新青年中心、礦坑運動樂園等一批重點項目落地成型。紅樹灣等7個未來社區加快建設，力爭2個未來社區獲得省級命名。推動企業人才“引進來”，加速東部新城人才集聚。

二是推進中心城區有機更新。市區聯動完成車站新村等6個項目征遷、17個老舊小區改造。實施物業管理改革，創建市級紅色物業示范項目10個，省級紅色物業項目6個，物業費收繳率達85%。推廣垃圾分類管理，新增生活垃圾分類省級示范片區2個、省級高標準示范小區70個。持續推進文明典范城市創建，開展市容秩序提升行動。

三是推進新時代鄉村建設。實施3個新時代美麗鄉村樣板片區項目，高水平打造組團式未來鄉村。深入推進“未來鄉村”，加快“吳上樂居”城鄉一體化數字應用建設和“共富積分”運營機制實踐推廣。特質化打造精品示范鄉村，推進市級美麗鄉村精品村6個。推進農民收入水平提檔升級，低收入農戶人均可支配收入增幅高于農村居民人均可支配收入增幅。

（六）全力減污降碳強生態，綠色發展促轉型

一是切實加強污染防治。開展大氣污染綜合治理，打好藍天保衛戰，確保PM_2.5、PM₁₀、空氣優良率三項指標“兩降一升”。全面深化“五水共治”，開展工業園區“污水零直排區”建設“回頭看”、全區入河排污口整治等工作，確保地表水達到或優于Ⅲ類水體比例達100%。強化土壤污染綜合防治，危險廢物利用處置率達到100%，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二是切實加強生態修復。大力開展山水林田湖草生態保護修復，高標準落實中央和省級生態環境保護督察整改長效管理。在全省率先啟動全域歷史遺留廢棄礦山和裸露山體生態修復工程，爭取3年時間實現礦山修復治理全覆蓋。推進高鐵新城周邊水系、萬謙漾等“十漾”水環境治理，打造吳興“十漾連珠”生態修復樣板。

三是切實落實節能降碳。扎實推進“雙碳”建設，牽頭統籌“6+1”各領域綠色低碳轉型，抓好浙江吳興經濟開發區國家綠色產業示范基地、省級低碳試點區縣等示范試點建設。加快節能降碳技術推廣，全年實施節能降碳技改項目30個，綠色工廠提檔升星30家以上。優化傳統產業結構，支持光伏等可再生能源發展，騰出用能空間10萬噸標煤以上。

（七）全力優化服務添福祉，共治共享惠民生

一是筑牢社會兜底保障網。健全社會保障體系，穩步提升城鄉居民社會養老保險待遇水平，法定戶籍人口參保率99%以上。深入推進“大救助一站式”服務，開展留守兒童關愛保護專項行動，健全殘疾人兩項補貼季度復核機制，做好做優“慈善一日捐”等慈善事業。完善住房保障體系，新增保障性租賃住房4600套。

二是實施公共服務“七優享”。實施區域醫療衛生資源擴容均衡行動，推動市婦保院新建工程落地開工，確保區中醫院、區公共衛生中心投入運營。豐富教育資源供給，新建和改擴建中小學4所、幼兒園7所，新增學位1.2萬個。打造“一平臺三中心全覆蓋”的社區居家養老服務新模式，老年人送餐村（社區）覆蓋率90%以上。

三是堅決維護社會穩定大局。夯實平安建設，確保平安吳興實現“十二連冠”、鄉鎮街道實現“滿堂紅”。開展風險隱患大排查大整治行動，平安指數確保位列全省第一方陣。杭州亞運會、各級兩會等重要活動（會議）維穩安保期間，確保重點人員穩控率100%。迭代社會治理中心，進一步完善“136”矛盾糾紛化解體系，矛盾糾紛調處成功率達95%以上。

附件1：吳興區2023年區本級500萬元以上政府投資項目安排情況表

附件2：吳興區2023年區本級500萬元以下政府投資項目安排情況表

吳興區五屆人大二次會議秘書處印

吳興區2023年區本級500萬元以上政府投資項目安排情況表

單位：萬元